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  位于內(nèi)蒙古西南角的鄂爾多斯市鄂托克前旗，不拘于一隅之地，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)嘎查積極運(yùn)用“飛地聯(lián)建”壯大集體經(jīng)濟(jì)。

  鄂托克前旗總面積為1.22萬(wàn)平方公里，平均每平方公里僅7.58人，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成本很高。此前，當(dāng)?shù)刭Y源分布不均、發(fā)展無(wú)序、產(chǎn)業(yè)雷同，導(dǎo)致各地集體經(jīng)濟(jì)收入懸殊。有些嘎查村集體經(jīng)營(yíng)收益達(dá)上百萬(wàn)元，有的僅幾萬(wàn)元。

  面對(duì)這一困境，一些敢闖的嘎查村選擇了“飛地聯(lián)建”。位置偏遠(yuǎn)、人流量小的巴彥烏珠日嘎查率先喊出“飛地聯(lián)建”的口號(hào)，和烏蘭胡舒嘎查、沙日胡舒嘎查聯(lián)合，共同打造集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體項(xiàng)目。前者發(fā)展飼草料加工，后者搞飼料配比研究。合作三年后，三個(gè)嘎查集體增收至少30萬(wàn)元，戶均每年增收1600元。

  幾年前，敖勒召其鎮(zhèn)洪山塘村啟動(dòng)生態(tài)移民工程，全村607戶1966人搬遷轉(zhuǎn)移，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨有錢沒地的窘境。而隔壁的三段地村則相反：有地缺錢。兩村一拍即合，決定“搭伙過日子”。2021年，雙方共同投資350萬(wàn)元，建起12座大棚，發(fā)展食用菌深加工及農(nóng)畜產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年就為兩村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了50萬(wàn)元的增收。

  目前，跨村“飛地聯(lián)建”在全旗深入推開。敖勒召其鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，整合全鎮(zhèn)嘎查村（社區(qū)）資金、資產(chǎn)、資源，用大項(xiàng)目當(dāng)龍頭，讓全鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展。上海廟鎮(zhèn)工業(yè)強(qiáng)而農(nóng)業(yè)弱，在“二產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)”的實(shí)踐中，新成立的鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)海禾鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司吸納了15個(gè)嘎查村（社區(qū)），投資4億元發(fā)展新能源運(yùn)輸和服務(wù)、固廢綜合利用等產(chǎn)業(yè)，僅2023年，就為全鎮(zhèn)15個(gè)嘎查村（社區(qū)）分紅325.9萬(wàn)元，為全鎮(zhèn)9041人購(gòu)買了防返貧保險(xiǎn)。

  上海廟鎮(zhèn)3個(gè)嘎查村共同出資44萬(wàn)元，建成一座重型運(yùn)輸車輛自助清洗站。2024年3月投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，月經(jīng)營(yíng)收益超10萬(wàn)元，年經(jīng)營(yíng)收益達(dá)六七十萬(wàn)元。早在2022年，上海廟鎮(zhèn)就將全鎮(zhèn)的資源、土地、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)全部“飛”到上海廟鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目年產(chǎn)值5億元，帶動(dòng)就業(yè)的轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民人均收入達(dá)3萬(wàn)元以上。

  “‘飛地抱團(tuán)，統(tǒng)建共富’模式改變了鄂托克前旗集體經(jīng)濟(jì)‘村村冒煙’的發(fā)展方式，走出了嘎查村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次較低的困境。”鄂托克前旗委組織部副部長(zhǎng)烏日娜說。“不僅要跨域，還要跨行跨界‘飛’起來(lái)。”鄂托克前旗委常委、組織部部長(zhǎng)王皓冉說。

  為了推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”的進(jìn)一步發(fā)展，鄂托克前旗出臺(tái)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。由旗委統(tǒng)攬全局，履行積極的財(cái)稅、土地優(yōu)惠政策，建立集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，并將嘎查村干部績(jī)效報(bào)酬與集體經(jīng)濟(jì)新增純收入部分掛鉤。

  內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院研究員于光軍認(rèn)為，鄂托克前旗模式的關(guān)鍵點(diǎn)在于“黨組織引領(lǐng)”。通過旗委、政府等力量，將更大地域的要素組織起來(lái)，對(duì)“飛地模式”而言，能夠形成相對(duì)有效的生產(chǎn)基地，放大“一村一品”的格局。

  在廣袤的鄂托克前旗土地上，抱團(tuán)“起飛”的集體經(jīng)濟(jì)，團(tuán)結(jié)一致，擰成一股繩，朝著更高的目標(biāo)不斷飛躍。（記者賀書琛）