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　　新華網(wǎng)呼和浩特7月1日電（記者王春燕）今年以來，內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣鐵東街道黨工委以“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”為目標(biāo)，推行“接訴即調(diào)，四調(diào)吸附”工作法，構(gòu)建起精細(xì)化矛盾調(diào)解體系。通過社區(qū)黨組織網(wǎng)格調(diào)、綜治中心分流調(diào)、街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)動調(diào)、形成合力專業(yè)調(diào)等四級遞進(jìn)機(jī)制，形成從群眾反饋到群眾參與直至合力化解的閉環(huán)治理鏈條，為基層社會治理提供了可復(fù)制的實(shí)踐樣板。

　　即排即調(diào)，“網(wǎng)格調(diào)”確保社區(qū)治理抓手實(shí)、防線牢

　　社區(qū)作為矛盾化解的前沿陣地，肩負(fù)著第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并調(diào)解矛盾糾紛的重要職責(zé)。鐵東街道黨工委責(zé)成社區(qū)黨組織牽頭，整合社區(qū)干部、網(wǎng)格員、黨小組組長、樓棟（聯(lián)戶）長、社區(qū)賢達(dá)、物業(yè)負(fù)責(zé)人、業(yè)委會成員、“兩代一委”等8類社區(qū)層面可調(diào)動的治理力量，組建調(diào)解隊(duì)伍，開展常態(tài)化矛盾排查，在發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛或群眾反映的訴求后快速響應(yīng)，立即啟動調(diào)解程序，開展社區(qū)層面固化的“三次調(diào)解”。

　　6月上旬，天南社區(qū)發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)3號樓下水管道堵塞，通過3次入戶調(diào)解，最終形成街道、物業(yè)公司、居民共同出資的三方共擔(dān)方案，有效地解決了管道堵塞、污水倒流問題。

　　目前，在街道綜治中心指導(dǎo)下，8個(gè)社區(qū)共有網(wǎng)格黨小組組長62人，樓棟（聯(lián)戶）長339人，社區(qū)賢達(dá)144人，物業(yè)負(fù)責(zé)人53人，業(yè)委會（物管會）主任124人。

　　社區(qū)黨組織即排即調(diào)、接訴即調(diào)，通過“網(wǎng)格調(diào)”三步走化解矛盾100余件，調(diào)解成功率達(dá)90%以上，形成“發(fā)現(xiàn)—調(diào)解—反饋”的閉環(huán)管理模式，確保小事不出社區(qū)。

　　實(shí)踐證明，社區(qū)“網(wǎng)格調(diào)”能夠有效將群眾工作關(guān)口前移，督促社區(qū)干部主動作為，充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，引入群眾力量調(diào)解，讓群眾的矛盾由群眾坐下來共同解決，真正將因物業(yè)、城建、基礎(chǔ)設(shè)施、弱勢群體困難等問題化解在社區(qū)，極大地減少新矛盾產(chǎn)生，2025年上半年群眾零越級上訪。

　　接訴即調(diào)，“分流調(diào)”確保上交事項(xiàng)研判準(zhǔn)、行動快

　　“網(wǎng)格調(diào)”階段未能解決的矛盾糾紛，社區(qū)反饋給街道綜治中心，綜治中心發(fā)揮“大腦中樞”作用，組成政法委員、綜治主任、司法所長“三人研判組”，迅速做出指令，組織綜治辦、派出所、司法所、相關(guān)站室負(fù)責(zé)人、人民調(diào)解員等力量進(jìn)行“分流調(diào)”。

　　京南社區(qū)居民因殯儀館租賃土地租金未及時(shí)給付以及土地平整不到位無法耕種問題引發(fā)了矛盾。社區(qū)“網(wǎng)格調(diào)”未能成功解決，綜治中心接手后，聯(lián)合司法所等部門進(jìn)行綜合研判后“分流調(diào)”，通過與街道民政崗、縣民政局、平整土地的第三方進(jìn)行溝通協(xié)商，最終達(dá)成一致意見，矛盾順利化解。年初以來，全街通過“分流調(diào)”成功調(diào)解糾紛20余起，成功率達(dá)85%，調(diào)解周期全面縮短，形成“中樞啟動，調(diào)解立結(jié)”的高效處置機(jī)制。

　　接力聯(lián)調(diào)，“聯(lián)動調(diào)”確保一般訴求聚眾智、有結(jié)論

　　街道堅(jiān)持實(shí)施“五包一”包案化解機(jī)制，即包社區(qū)的班子成員從排查到化解，再到綜治中心規(guī)范化建設(shè)中成為“聯(lián)動調(diào)”的主要角色，由黨工委逐級壓實(shí)責(zé)任，針對跨部門、跨領(lǐng)域的疑難糾紛，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師）以及“兩代一委”調(diào)解專班。

　　在東方明珠小區(qū)物業(yè)糾紛處置中，街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建律師、派出所所長、縣綜合執(zhí)法局物業(yè)負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員等召開協(xié)調(diào)會，運(yùn)用“法律解釋+政策解讀+道德評議”綜合方式尋找矛盾化解突破口，最終小區(qū)業(yè)主生活恢復(fù)正常。年初以來，通過“聯(lián)動調(diào)”成功調(diào)解糾紛7起，調(diào)解成功率達(dá)80%，形成“多維介入、全鏈化解”的攻堅(jiān)模式。

　　攻堅(jiān)終調(diào)，“專業(yè)調(diào)”確保重點(diǎn)難事把脈準(zhǔn)、解得清

　　街道黨工委書記牽頭成立“專業(yè)調(diào)”化解領(lǐng)導(dǎo)小組，旨在針對重點(diǎn)疑難事項(xiàng)，協(xié)調(diào)公檢法司和事權(quán)單位等部門，采取警調(diào)、檢調(diào)、法調(diào)等多種方式進(jìn)行調(diào)解。目前街道整合使用力量最多的是執(zhí)法部門、“三官一律”專業(yè)隊(duì)伍和事權(quán)單位。

　　天北社區(qū)高橋路中段1200米路段遇雨季嚴(yán)重積水，群眾反映強(qiáng)烈，街道黨工委及時(shí)聯(lián)系住建局等4部門，實(shí)地解決問題，現(xiàn)場即做出近期由住建局作出改造方案、明年實(shí)施城中村改造工程、遠(yuǎn)期解決平房拆遷改善居民生活條件等解決意見，群眾由情緒激動改為贊成決策，從而避免一起群體上訪事件發(fā)生。

　　京南社區(qū)一居民反映征地拆遷利益受損問題，在經(jīng)過“分流調(diào)”本人仍然不服調(diào)解的情況下，街道黨工委立即介入，組織信訪局、法院、檢察院、律師、工商銀行、社區(qū)等進(jìn)行專業(yè)調(diào)解，僅用一個(gè)中午的時(shí)間，作出準(zhǔn)確分析和調(diào)解結(jié)論，充分展示了“專業(yè)調(diào)”在頂層統(tǒng)籌和多方協(xié)作中的重要作用，為基層矛盾的徹底化解提供了有力保障。

　　鐵東街道黨工委實(shí)施的“接訴即調(diào)，四調(diào)吸附”工作法，真正將訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位。此外，街道家風(fēng)館的成立，讓3000余名群眾接受潛移默化的教育影響。街道主要領(lǐng)導(dǎo)主動約見信訪人和信訪群體40余次，協(xié)調(diào)30余個(gè)單位解決問題，解決復(fù)雜遺留問題10起，4名信訪人息訴罷訪，信訪人進(jìn)京走訪率較同期下降70%，群眾對政府的滿意度極大提高。