近日,,自治區(qū)黨委和政府印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》),。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn),。
問(wèn):《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)背景是什么?
答:習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),,是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),,農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng),。沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó);沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的,。2022年,,內(nèi)蒙古自治區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述,,全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神,全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展,、農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化邁出新步伐,。2022年,全區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十九連豐”,,糧食產(chǎn)量達(dá)到780億斤,,糧食作物平均單產(chǎn)達(dá)到每畝748.1斤,均創(chuàng)歷史新高;畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十八連穩(wěn)”,,全區(qū)豬牛羊禽肉產(chǎn)量278萬(wàn)噸,,牛奶產(chǎn)量734萬(wàn)噸;農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到19641元、同比增長(zhǎng)7.1%,,增速高于全區(qū)城鎮(zhèn)居民收入和GDP增速;農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善,,鄉(xiāng)村治理水平不斷提升,農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好,,農(nóng)村牧區(qū)改革深入推進(jìn),,農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定安寧。
今年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的開(kāi)局之年,,做好“三農(nóng)”工作十分重要,。2月13日,,《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,,這是新世紀(jì)以來(lái)中央連續(xù)出臺(tái)的第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件,,再次表明黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度,發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào),。
為深入貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的部署要求,全面落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神,,自治區(qū)黨委和政府制定出臺(tái)了《實(shí)施意見(jiàn)》,。《實(shí)施意見(jiàn)》錨定加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)要求,,以建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地為牽引,,緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須守牢的底線、迫切需要解決的問(wèn)題,,緊緊圍繞“擴(kuò)大數(shù)量,、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量”,,明確重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措,,充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府始終把“三農(nóng)三牧”工作擺在重中之重位置、堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展的堅(jiān)定決心,。
問(wèn):《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容是什么?
答:《實(shí)施意見(jiàn)》共9個(gè)部分39項(xiàng),,主要內(nèi)容可以概括為“穩(wěn)糧食、守底線,、促增收,、興建設(shè)、強(qiáng)保障”,?!胺€(wěn)糧食”強(qiáng)調(diào)抓緊抓好糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技和裝備支撐,,確保全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在780億斤左右?!笆氐拙€”強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,,穩(wěn)定完善幫扶政策,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,?!按僭鍪铡睆?qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)增效,,賦予農(nóng)牧民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,,拓寬農(nóng)牧民增收致富渠道,。“興建設(shè)”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè),,推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升,,加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基本公共服務(wù)能力,,扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),。“強(qiáng)保障”強(qiáng)調(diào)政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新,,加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)三牧”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。
問(wèn):在保障國(guó)家糧食安全和建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面將采取哪些措施?
答:習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事,?!秾?shí)施意見(jiàn)》對(duì)抓緊抓好糧食和重要農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作出全面部署,,全方位夯實(shí)糧食安全根基,。
在目標(biāo)上,重點(diǎn)是穩(wěn)面積,、提單產(chǎn),、力爭(zhēng)多增產(chǎn)。一是面積要穩(wěn)住,。繼續(xù)將糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)各盟市,,分區(qū)域推廣大豆、玉米等作物單產(chǎn)提高技術(shù),,開(kāi)展噸糧田創(chuàng)建,,確保全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在780億斤左右。同時(shí),,加力擴(kuò)種大豆油料,,實(shí)施耕地輪作項(xiàng)目,探索利用鹽堿地種植大豆,,扎實(shí)推進(jìn)大豆玉米帶狀復(fù)合種植,,穩(wěn)定油菜種植面積。二是產(chǎn)能要提升,?!秾?shí)施意見(jiàn)》提出,要落實(shí)好國(guó)家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),,打造300萬(wàn)畝高產(chǎn)高效典型,。大力推進(jìn)奶業(yè)振興,做大做強(qiáng)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,,力爭(zhēng)2023年奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2000億元,。加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),,建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效示范區(qū),力爭(zhēng)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積20萬(wàn)畝左右,。做大做強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè),,擴(kuò)大中東部地區(qū)肉牛養(yǎng)殖,推動(dòng)肉羊養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)集中,,穩(wěn)定優(yōu)勢(shì)區(qū)生豬產(chǎn)能,。要樹(shù)立大食物觀,加快構(gòu)建多元化食物供給體系,,豐富“菜籃子”產(chǎn)品供給,。
在措施上,重點(diǎn)強(qiáng)化藏糧于地,、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ),。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控,,嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理,,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。制定永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃,,完成395萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),。二是強(qiáng)化科技裝備支撐。推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),,深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),,開(kāi)展育種攻關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)推廣,,完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,,推動(dòng)作業(yè)量與補(bǔ)貼有效掛鉤。
在政策上,,重點(diǎn)是健全農(nóng)民種糧掙錢(qián)得利,、地方抓糧擔(dān)責(zé)盡義的機(jī)制保障,充分調(diào)動(dòng)地方抓糧,、農(nóng)民種糧積極性,。一是抓責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核,,以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)和工作落實(shí),。二是抓政策引導(dǎo)。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,,落實(shí)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策,。繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。
問(wèn):在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線方面,,我區(qū)將采取哪些舉措?
答:習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,,增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,。《實(shí)施意見(jiàn)》繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,,作為底線任務(wù)之一進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署,。一是抓監(jiān)測(cè)幫扶落實(shí)。實(shí)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期集中排查相結(jié)合,,進(jìn)一步提升識(shí)別精準(zhǔn)性,、幫扶針對(duì)性,及時(shí)化解因疫因病因?yàn)?zāi)等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)隱患,。實(shí)行分類(lèi)幫扶,,對(duì)有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測(cè)戶(hù),,落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施;對(duì)因病因殘導(dǎo)致喪失勞動(dòng)能力或無(wú)勞動(dòng)能力的,,做好兜底保障。二是抓發(fā)展動(dòng)力培育,。把增加脫貧群眾收入作為根本要求,,把促進(jìn)脫貧旗縣加快發(fā)展作為主攻方向,,更加注重扶志扶智,,聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè),不斷縮小收入差距,、發(fā)展差距,,增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。用好中央和自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金,,重點(diǎn)支持補(bǔ)上技術(shù),、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板,。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng),,保持脫貧人口就業(yè)規(guī)模總體穩(wěn)定,。三是抓幫扶政策完善,。全面落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策,持續(xù)加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持,,鞏固易地搬遷脫貧成果,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化對(duì)脫貧地區(qū)的支持措施,保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減,。深化京蒙協(xié)作,、中央單位定點(diǎn)幫扶,、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)等幫扶機(jī)制,促進(jìn)形成防止返貧工作合力,。發(fā)揮好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估“指揮棒”作用,,壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。
問(wèn):在拓寬農(nóng)牧民增收渠道方面采取哪些利好政策?
答:習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),,要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),,千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。對(duì)此,,《實(shí)施意見(jiàn)》提出了政策支持措施,,重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面:
一是穩(wěn)定就業(yè)增加工資性收入。我區(qū)農(nóng)牧民工資性收入還有很大增長(zhǎng)空間,。要落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策,,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),提高就業(yè)技能,,創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),,穩(wěn)定農(nóng)牧民工就業(yè)。同時(shí),,將大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),,聚焦玉米、奶業(yè),、肉牛,、肉羊、羊絨,、馬鈴薯,、飼草7大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,深入實(shí)施延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng),,吸納農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力就近就地就業(yè),。
二是經(jīng)營(yíng)增效提升經(jīng)營(yíng)性收入。我區(qū)家庭經(jīng)營(yíng)凈收入是農(nóng)牧民增收的主力,。要深入開(kāi)展新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng),,積極創(chuàng)建合作社示范社和示范家庭農(nóng)牧場(chǎng),鼓勵(lì)服務(wù)組織積極創(chuàng)新服務(wù)方式,,發(fā)展多環(huán)節(jié),、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式,提高服務(wù)質(zhì)量,,帶動(dòng)小農(nóng)牧戶(hù)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效,、提質(zhì)增效、營(yíng)銷(xiāo)增效。
三是財(cái)產(chǎn)賦權(quán)增加財(cái)產(chǎn)性收入,。我區(qū)財(cái)產(chǎn)凈收入還有很大潛力可以挖掘,。要深化農(nóng)村牧區(qū)土地制度改革,扎實(shí)搞好確權(quán),,穩(wěn)步推進(jìn)賦權(quán),,有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán),賦予農(nóng)牧民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,,創(chuàng)造條件增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入,,讓農(nóng)牧民更多分享改革紅利。
四是政策保障拓展轉(zhuǎn)移性收入,。我區(qū)轉(zhuǎn)移凈收入是農(nóng)牧民特別是脫貧人口,、農(nóng)村牧區(qū)低收入人口收入的重要組成部分。繼續(xù)積極爭(zhēng)取惠農(nóng)惠牧政策補(bǔ)助補(bǔ)貼,,確保農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入逐年增長(zhǎng),。同時(shí),加大政策宣傳解讀力度,,講清好政策,、算好補(bǔ)貼賬,讓農(nóng)牧民群眾吃上增收“定心丸”,。
問(wèn):如何推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?有哪些重點(diǎn)任務(wù)?
答:在去年年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上,,習(xí)近平總書(shū)記明確要求做好“土特產(chǎn)”文章?!秾?shí)施意見(jiàn)》據(jù)此對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署,,提出三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是在彰顯特色上下功夫,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是用好一方水土,,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土資源,。聚焦品種培優(yōu),、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),,制定建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地促進(jìn)條例和奶業(yè)肉業(yè)振興條例,,出臺(tái)肉牛、肉羊,、馬鈴薯,、羊絨、飼草等產(chǎn)業(yè)鏈支持政策措施,,全力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),。
二是在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫。縱向上,,貫通產(chǎn)加銷(xiāo),。做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè),大力發(fā)展預(yù)制菜肴等精深加工,,發(fā)展牛羊肉精細(xì)分割,、冷鮮肉加工、熟食制作,,促進(jìn)“運(yùn)畜”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變,,力爭(zhēng)主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72%。橫向上,,融合農(nóng)文旅,。加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),支持發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物,、文化體育,、旅游休閑、養(yǎng)老托幼,、信息中介等生活服務(wù),,推動(dòng)鄉(xiāng)村由賣(mài)產(chǎn)品向同時(shí)賣(mài)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
三是在優(yōu)化布局上下功夫,。以各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手,,完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局,著力提升縣域產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能,,增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能,,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中,,打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群,。
問(wèn):自治區(qū)對(duì)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作出哪些具體部署?
答:習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里,、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘,!秾?shí)施意見(jiàn)》對(duì)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出了具體部署,,重點(diǎn)是硬件、軟件兩手抓,。
一手抓硬件建設(shè),。以農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、基本公共服務(wù)能力提升等為重點(diǎn),,有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌,分區(qū)分類(lèi)編制村莊規(guī)劃,。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策,,優(yōu)先保障農(nóng)牧民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求,。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)戶(hù)廁問(wèn)題整改,新建改建農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生戶(hù)廁6萬(wàn)個(gè),。新擴(kuò)建農(nóng)村牧區(qū)供水保障工程500處,、邊境地區(qū)分散式水源點(diǎn)工程820處。有序推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、未成年人關(guān)愛(ài)等重點(diǎn)工作,。同時(shí),,要充分尊重農(nóng)牧民意愿,多聽(tīng)群眾意見(jiàn),,引導(dǎo)農(nóng)牧民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè),。
一手抓軟件建設(shè)。不斷完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,讓農(nóng)村牧區(qū)既充滿(mǎn)活力又穩(wěn)定有序,。一是加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,。完善基層社會(huì)治理體系,提升網(wǎng)格化服務(wù)管理水平,。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn),,推廣應(yīng)用積分制、清單制,、數(shù)字化,、接訴即辦等治理方式,提升鄉(xiāng)村治理效能,。二是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè),。廣泛開(kāi)展黨的二十大精神群眾性宣傳宣講,在農(nóng)村牧區(qū)開(kāi)展聽(tīng)黨話,、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)和“黨的聲音進(jìn)萬(wàn)家”主題文明實(shí)踐活動(dòng),。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗,,通過(guò)制定規(guī)范,、強(qiáng)化村規(guī)民約等方式,集中治理高價(jià)彩禮,、人情攀比,、薄養(yǎng)厚葬、鋪張浪費(fèi)等突出問(wèn)題,。
問(wèn):農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)領(lǐng)域在強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新方面有哪些政策亮點(diǎn)?
答:全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),需要真刀真槍地干,,需要真金白銀地投,,要形成政策合力和工作合力?!秾?shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)從投入,、人才、體制機(jī)制保障等方面提出政策亮點(diǎn),。第一,,健全鄉(xiāng)村振興的多元投入機(jī)制。一是政府投入,。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,,壓實(shí)政府投入責(zé)任,穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)比例,,將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍,。二是金融投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)牧金融,、普惠金融信貸投放力度,,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在保障糧食安全、支持種業(yè)振興,、健全農(nóng)村牧區(qū)金融服務(wù)體系方面探索創(chuàng)新,。三是社會(huì)資本投入。健全政府投資與金融,、社會(huì)投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體來(lái)實(shí)施,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則更多投向農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū),。第二,,加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升,、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn),、農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)等行動(dòng),培育高素質(zhì)農(nóng)牧民1.5萬(wàn)人以上,,培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”780名,。完善城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村的激勵(lì)機(jī)制,,對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)定方面予以適當(dāng)傾斜,。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng),、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。第三,,健全鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機(jī)制,。一是全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興,,各級(jí)黨政一把手要親自謀劃部署,、親自組織推動(dòng),旗縣委書(shū)記要把主要精力放在“三農(nóng)三牧”工作上,,當(dāng)好一線總指揮,。二是完善鄉(xiāng)村振興督查考核機(jī)制。統(tǒng)籌開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核,、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估,,將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為盟市、旗縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容,,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
問(wèn):在深化農(nóng)村牧區(qū)改革方面作出了哪些部署安排?
答:習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),,迫切需要改革增動(dòng)力、添活力,。新時(shí)代新征程深化農(nóng)村改革總的思路是,,繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線,搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善,,讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果,。《實(shí)施意見(jiàn)》主要從兩個(gè)方面作出部署安排,。
一是深化農(nóng)村牧區(qū)土地制度改革,。主要是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)承包地、宅基地,、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地三塊地的改革,。承包地方面,重點(diǎn)是穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn),,總結(jié)可復(fù)制可推廣的延包工作模式,。探索在尊重農(nóng)民意愿的前提下,解決好土地細(xì)碎化問(wèn)題,。宅基地方面,,重點(diǎn)是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)宅基地制度改革和亂占耕地建房住宅類(lèi)房屋專(zhuān)項(xiàng)整治兩項(xiàng)試點(diǎn),。探索宅基地“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式,。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地方面,,重點(diǎn)是穩(wěn)慎推進(jìn)10個(gè)旗縣農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn),探索建立兼顧國(guó)家,、農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制,。
二是發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是鞏固拓展農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,,既要鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織健全完善運(yùn)行機(jī)制和收益分配機(jī)制,,也要積極探索多樣化發(fā)展途徑,開(kāi)展資源發(fā)包,、物業(yè)出租,、居間服務(wù)、資產(chǎn)使用權(quán)入股等風(fēng)險(xiǎn)較小,、收益穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),,提高集體經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)帶動(dòng)能力。同時(shí),,要健全農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)監(jiān)管體系,,充分保障集體成員的知情權(quán)、參與權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán),。
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