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  近年來，鄂爾多斯市農(nóng)牧局深入貫徹《全國“十四五”以工代賑實(shí)施方案》《國家以工代賑管理辦法》，將以工代賑作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接鄉(xiāng)村振興的核心抓手，構(gòu)建“工程建設(shè)+就業(yè)增收+能力提升”三位一體的實(shí)施體系和“市級(jí)統(tǒng)籌政策、旗縣創(chuàng)新模式、群眾深度參與”的全鏈條推進(jìn)機(jī)制，不斷加大全市以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放占比。越來越多農(nóng)牧民在家門口實(shí)現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”，以工代賑的“民生溫度”持續(xù)攀升，正成為鄉(xiāng)村振興中生動(dòng)的“鄂爾多斯實(shí)踐”。

  高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中的“以工代賑”樣板

  在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中，鄂爾多斯市烏審旗創(chuàng)新構(gòu)建“黨建引領(lǐng) 以工代賑”模式。建立“旗-蘇木鎮(zhèn)-嘎查村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，推行“五同步”機(jī)制（設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、監(jiān)管同步）、“兩前置”（以工代賑合同作為項(xiàng)目開工和驗(yàn)收結(jié)算的前置條件）原則，以工代賑資金占比高于內(nèi)蒙古規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)與惠民效益的有機(jī)統(tǒng)一。

  烏審旗通過“施工企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的創(chuàng)新模式，整合本地農(nóng)業(yè)資源，形成多元合作體系，帶動(dòng)多家合作社參與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)增收；依托“施工企業(yè)+村集體”模式，在材料供應(yīng)等環(huán)節(jié)吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，為村集體經(jīng)濟(jì)注入活力；采取“施工企業(yè)+農(nóng)戶”模式，組織農(nóng)牧民參與田間工程建設(shè)，推動(dòng)本地機(jī)械運(yùn)輸?shù)荣Y源參與項(xiàng)目建設(shè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

  2019年以來，烏審旗通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目以工代賑，既夯實(shí)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根基，又激活了鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。累計(jì)帶動(dòng)1500余人參與工程建設(shè)，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬1500多萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田提質(zhì)與民生增收的良性互動(dòng)。

　　治沙興綠與鄉(xiāng)村振興的雙向賦能

  地處黃河“幾字彎”的達(dá)拉特旗，近年來，不斷加大工程治沙的力度。在實(shí)施庫布其沙漠鄂爾多斯中北部新能源基地一期標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)項(xiàng)目-林、農(nóng)互補(bǔ)工程中，達(dá)拉特旗創(chuàng)新探索“黨支部（合作社）+企業(yè)+農(nóng)戶”的協(xié)同機(jī)制。由黨組織牽頭整合勞務(wù)資源，組織村民參與沙障鋪設(shè)、植被種植等工程，村民可獲得勞動(dòng)收入，村集體以土地入股形式參與項(xiàng)目，進(jìn)行收益分配，形成“治理工程有勞動(dòng)力、村民就業(yè)有收入、集體發(fā)展有支撐”的多贏格局，將生態(tài)修復(fù)與民生改善深度融合。

  達(dá)拉特旗將治沙興綠與以工代賑有機(jī)結(jié)合，在生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施中科學(xué)設(shè)定勞務(wù)報(bào)酬比例，確保群眾參與治沙工程既能獲得穩(wěn)定收入，又能通過勞動(dòng)技能提升增強(qiáng)就業(yè)能力，形成“生態(tài)治理—就業(yè)增收—能力提升—持續(xù)參與”的良性循環(huán)，走出了一條生態(tài)保護(hù)與民生改善協(xié)同推進(jìn)的特色路徑。

  達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)平原村村民王明是“以工代賑”好政策的首批受益者，王明介紹，“我原先在村里搞過養(yǎng)殖，也到鎮(zhèn)里打過零工，收入不穩(wěn)定。有了‘以工代賑’的項(xiàng)目，再也不用東一頭西一頭到處找活干，在家門口就實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，工資一個(gè)月到手近萬元，心里特別滿意，都是黨的政策好。”許多當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民乘著“以工代賑”的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)，鼓起了腰包。

  2025年以來，鄂爾多斯市已開展各類以工代賑項(xiàng)目68個(gè)，受益農(nóng)牧民2178人，發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬3458萬元，同時(shí)，在“三北”工程實(shí)施過程中通過購買苗木、先建后補(bǔ)、機(jī)械租賃等方式，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加收益3.1億元。建立了以工代賑項(xiàng)目用工需求和務(wù)工需要“兩個(gè)清單”常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，精準(zhǔn)對接務(wù)工需求，形成“項(xiàng)目建設(shè)—?jiǎng)趧?wù)用工—收入增長”的良性循環(huán)。

  下一步，鄂爾多斯市農(nóng)牧局將持續(xù)推廣“黨建引領(lǐng)、以工代賑”實(shí)踐，緊扣“工程建設(shè)是手段、群眾增收是核心”的本質(zhì)要求。針對全市79個(gè)嘎查村5745名有務(wù)工需求的農(nóng)牧民，全市各旗區(qū)正有序開展崗位對接工作，不斷提高以工代賑比例，提升項(xiàng)目對農(nóng)牧民增收的帶動(dòng)力和引領(lǐng)力，實(shí)現(xiàn)“工程建起來、群眾富起來、鄉(xiāng)村活起來”的振興圖景，讓“以工代賑”成為激活鄉(xiāng)村“造血”功能的持久動(dòng)力。（王智敏 白顏誠）