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機(jī)構(gòu)改革不能也不應(yīng)該局限于傳統(tǒng)的政府職能轉(zhuǎn)變,，而是要進(jìn)一步推進(jìn)政府職責(zé)體系優(yōu)化。優(yōu)化機(jī)關(guān)運(yùn)行秩序,，提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量,，需要上下同心，形成合力,。

7月底,，海南省五指山市完成最新一輪機(jī)構(gòu)改革。據(jù)了解,，此輪機(jī)構(gòu)改革通過對黨政機(jī)構(gòu)深度優(yōu)化,，機(jī)構(gòu)數(shù)量較此前減少三分之一。近年來,，山西,、甘肅、內(nèi)蒙古,、安徽,、青海、湖南等地推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)改革,，縮減機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制,，精簡黨政機(jī)構(gòu)數(shù)量編制，部分縣域縮編超千人,。

縣域治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán),，在國家治理中占有舉足輕重的地位。黨的二十屆三中全會提出,，“穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化”,，為人口小縣機(jī)構(gòu)改革工作指明了方向。

隨著行政機(jī)構(gòu)改革更加深入,，市縣行政機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理,，行政效能日益提高。但也要看到,，市縣特別是人口小縣行政機(jī)構(gòu)數(shù)量過多,、行政支出成本較大，仍有繼續(xù)壓縮空間,。短期來看，要從亟待改革的人口小縣入手,，解決行政機(jī)構(gòu)較多,、運(yùn)行成本較大的矛盾，更好回應(yīng)群眾期盼。長期來看,，其他市縣也將同樣面臨機(jī)構(gòu)改革問題,。

無論是人口小縣還是其他市縣，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的前提是保證區(qū)域治理這個核心功能正常運(yùn)行,，應(yīng)在學(xué)習(xí)借鑒改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，探索適應(yīng)本地市情縣情實(shí)際的治理模式；應(yīng)吃透上級部署要求,，結(jié)合本地實(shí)際做好改革調(diào)研和前期準(zhǔn)備,，為機(jī)構(gòu)改革工作順利推進(jìn)“鋪路搭橋”，按照大部制,、扁平化,、強(qiáng)基層、重實(shí)戰(zhàn),、高效率的原則要求,，化繁為簡，抓緊抓實(shí)系統(tǒng)重塑,、功能再造,。

機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵在人,。在機(jī)構(gòu)改革過程中,，壓縮編制、精簡人員是重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施,。當(dāng)前隨著市縣人口數(shù)量變化,，通過實(shí)施機(jī)構(gòu)改革整合機(jī)構(gòu)和人員已是當(dāng)務(wù)之急。只有切實(shí)減少機(jī)構(gòu),、精簡人員,，才能實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“輕裝上陣”，減輕基層財政“養(yǎng)人”成本,，使財政資金更多地投入民生改善事業(yè),。在機(jī)構(gòu)人事改革中，要堅(jiān)持一把尺子,、一量到底,，做好轉(zhuǎn)隸人員的摸底統(tǒng)計(jì)和安置，從嚴(yán)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制使用管理,，實(shí)現(xiàn)新老機(jī)構(gòu)工作接替平穩(wěn)有序,，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，以機(jī)構(gòu)改革推動地方經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

機(jī)構(gòu)改革既要推動政府職能轉(zhuǎn)變,，也要進(jìn)一步推進(jìn)政府職責(zé)體系優(yōu)化,。應(yīng)當(dāng)說，機(jī)構(gòu)改革是邁出了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的第一步,，如何優(yōu)化機(jī)關(guān)運(yùn)行秩序,，提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量，既考驗(yàn)改革者的決策智慧,，也考驗(yàn)改革單位干部職工的創(chuàng)新精神,，要上下同心，形成合力,。（潘世鵬）