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【推行資源節(jié)約集約見行見效】內(nèi)蒙古精打細算用好水資源 節(jié)水控水寫好“水文章”

時間:2024年04月01日 10:00:35 來源:內(nèi)蒙古經(jīng)濟網(wǎng) ?原創(chuàng) 大字 小字

  本網(wǎng)記者 張鑫

  水,萬物之母、生存之本、文明之源。

  一滴水映照著一個地方生產(chǎn)生活方式的底色和經(jīng)濟社會發(fā)展的成色。在“世界水日”“中國水周”期間,我區(qū)結合實際、多措并舉,全力推進節(jié)水控水,促進水資源節(jié)約集約利用,為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入“水動力”。

  內(nèi)蒙古水資源短缺,且時空分布不均,可利用水資源量為253.44億立方米,生態(tài)環(huán)境十分脆弱,可持續(xù)發(fā)展受制于水、受困于水,實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用,已成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實命題、時代命題。

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烏拉蓋水庫

  近年來,自治區(qū)水利廳認真貫徹習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路,全方位貫徹“四水四定”原則,堅持“有多少湯泡多少饃”,緊緊圍繞國家節(jié)水行動,通過節(jié)水抑制不合理的用水需求,減少水資源消耗,提升用水效率,堅決打好黃河流域深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn),內(nèi)蒙古“水文章”實現(xiàn)節(jié)水與增效同頻、綠色與發(fā)展共振。

堅持節(jié)水優(yōu)先

統(tǒng)籌部署節(jié)水控水

  節(jié)水是解決我區(qū)水資源短缺問題的根本出路,也是必由之路。自治區(qū)黨委政府高度重視水資源節(jié)約集約利用工作, 水對內(nèi)蒙古而言,是生死攸關的大事,其重要性再怎么強調(diào)都不為過。要以前所未有的力度開展深度節(jié)水控水行動,堅決把水省下來、將水留下來、使水凈起來、讓水活起來。

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宏大水庫全景

  為統(tǒng)籌推進全區(qū)水資源節(jié)約集約利用,加快構建水資源剛性約束制度,我區(qū)先后出臺了自治區(qū)地下水保護和管理條例、河湖保護和管理條例,修訂了自治區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例,印發(fā)了《強化水資源最大剛性約束全面推進水資源節(jié)約集約利用的實施意見》和《農(nóng)業(yè)節(jié)水實施方案》,為推進水資源節(jié)約集約利用管理提供了制度保障。2023年,自治區(qū)成立了由分管副主席任組長,15個相關部門為成員單位的“自治區(qū)水資源節(jié)約利用專項組”。按照專項組的部署要求,先后出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進水資源節(jié)約集約利用總體方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源節(jié)約集約利用“一盟(市)一策”(2023-2025)》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)解決“大水漫灌”問題促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工作方案(2023-2025年)》,明確水資源節(jié)約集約工作總體要求和具體工作任務,加快推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。

堅持空間均衡

實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

  立足自治區(qū)水資源與經(jīng)濟社會發(fā)展布局不匹配和水利基礎設施短板弱項,積極謀劃實施一批重大引調(diào)水工程,加快構建“一主兩翼、三縱四橫、西引東調(diào)、外聯(lián)內(nèi)通”的內(nèi)蒙古水網(wǎng)空間布局,通過不斷優(yōu)化水資源空間配置格局,破解我區(qū)水資源空間分布不均,調(diào)配能力不足的問題,全面提升全區(qū)水安全保障能力。

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高力罕水庫

  目前,全區(qū)已建成468余座各型水庫,其中大型水庫15座、中型水庫88座,總庫容達到185億立方米以上;在建大型水庫3座、中型水庫6座,總庫容33億立方米;引綽濟遼工程和內(nèi)蒙古支線工程正在全力推進,引嫩濟錫工程規(guī)劃完成論證。

  水資源配置利用方面,持續(xù)加大非常規(guī)水源配置利用力度,堅持優(yōu)先配置再生水等非常規(guī)水源、合理配置地表水、嚴格控制地下水的配置原則,不斷加大非常規(guī)水資源利用。結合國家典型地區(qū)再生水利用配置試點工作,推進呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市4個試點城市,在再生水規(guī)劃、配置、利用、產(chǎn)輸、激勵等方面形成具有地方特色的先進經(jīng)驗和典型做法。2023年,全區(qū)非常規(guī)水源利用量大幅提升,達到7.89億立方米,是2015年的2.2倍。

堅持系統(tǒng)治理

水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

  堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,強化源頭管控,統(tǒng)籌水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理。大力推進地下水超采區(qū)綜合治理,完善會商、通報等機制。從2023年開始,開展371個地下水管理單元開展水量水位“雙控”評估。強化河湖生態(tài)流量保障,持續(xù)開展重點湖泊生態(tài)補水,引黃濟岱生態(tài)應急補水工程建成通水,“一湖兩海”水位和水面面積持續(xù)保持在合理區(qū)間,東居延海實現(xiàn)連續(xù)19年不干涸。自治區(qū)出臺“十條硬措施”全面加強西遼河流域“量水而行”,在春汛調(diào)度關鍵期,赤峰、通遼市嚴格落實“全線閉口、集中下泄”等措施,累計向西遼河干流下泄水量1億立方米,水頭首次到達通遼市中心城區(qū)斷面。察汗淖爾流域協(xié)同共治走向深入,與河北省實現(xiàn)地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)共享,地下水位快速下降趨勢得到有效遏制。

堅持“兩手發(fā)力”

深化市場化改革

  改革盤活水資源,水作為一種資產(chǎn),在交易平臺展現(xiàn)出巨大價值。我區(qū)積極推進用水權改革工作,讓每一滴水都在增值。截至目前,依托水權交易平臺共轉讓黃河水4.43億立方米,解決了260多個工業(yè)項目的用水緊缺問題。目前,我區(qū)正在開展盟市間水權轉讓二期工程建設,工程建成后可向沿黃盟市轉讓工業(yè)用水指標1.2億立方米。

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水處理設備

  探索和推動社會資本參與節(jié)水,大力推廣合同節(jié)水管理模式,對開展合同節(jié)水管理的項目給予一定的節(jié)水補助資金,撬動社會資本參與的積極性。2023年,累計簽訂合同節(jié)水項目10項,吸引社會資本投資2.35億元,涉及工業(yè)領域5項,公共機構領域4項,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉領域1項。全面推廣“節(jié)水貸”。開發(fā)和布設“節(jié)水貸 ”服務平臺,聯(lián)合中國人民銀行內(nèi)蒙古分行啟動“節(jié)水貸”融資服務,為企業(yè)融資6.01億元。

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錫林河水庫

  治水安邦,興水利民。2024年,自治區(qū)水利廳將樹立目標導向、問題導向,圍繞《支持推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章水利實施方案》目標任務,以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線,聚焦水資源節(jié)約集約利用薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題,推進全區(qū)水資源節(jié)約集約利用取得新進展和成效。

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水處理設備

  自治區(qū)水利事業(yè)發(fā)展中心水資源保護部副部長王俊表示,我區(qū)將嚴格落實水資源剛性約束制度,精打細算用好水資源,從嚴從細管好水資源。根據(jù)水資源管控上限,限期退減水資源超載地區(qū)不合理用水,對超載地區(qū)的新增取水實行限審限批,嚴格禁止擅自擴大農(nóng)田灌溉面積。西遼河流域、鄂爾多斯臺地區(qū)域,力爭2025年底前完成3.3億立方米的壓減目標。確保呼和浩特市、科爾沁區(qū)、烏拉特前旗3個大型超采區(qū)2025年達到采補平衡。進一步深化水資源稅和農(nóng)業(yè)水價綜合改革,實行定額(計劃)管理、階梯(累進)水價,建立“節(jié)獎超罰”的機制,通過價格杠桿有力促進水資源節(jié)約集約利用。同時,將節(jié)水貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域。加快以河套灌區(qū)為重點的灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造進程,下大力氣解決“大水漫灌”問題。對沿黃地區(qū)老舊工業(yè)企業(yè)實施節(jié)水改造,嚴控高耗水項目上馬,對新建、改建、擴建項目用水水平要求必須達到先進用水定額水平,對不符合水耗準入要求的項目一律不予審批取水許可。著力做好“增水”文章。主動融入國家水網(wǎng),全力抓好黃河、遼河、嫩江等重要流域水網(wǎng)布局,推進引綽濟遼工程、內(nèi)蒙古支線等重大引調(diào)水工程建設,積極呼吁南水北調(diào)西線工程,著力提升黃河流域、西遼河流域等重點區(qū)域水資源承載能力,增強水資源空間調(diào)配能力。加大再生水、疏干水等非常規(guī)水源配置利用。

  “有了一系列的政策保障,明確了管控指標,全區(qū)水資源配置不斷優(yōu)化,為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展增添了不竭‘水動力’。”王俊說。(文中圖片均由受訪者提供)

編輯:李姝廷

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