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　　“上面千根線,、下面一根針”“上面千把錘,，下面一根釘”……一些基層單位“小馬拉大車”的現(xiàn)象，曾讓工作人員苦不堪言。近年來,，翁牛特旗以梧桐花鎮(zhèn)為改革試點(diǎn)，堅(jiān)持將松綁減負(fù)與放權(quán)賦能相統(tǒng)一,，通過立協(xié)議,、破解“推諉扯皮”，立標(biāo)準(zhǔn),、破解“交流壁壘”,，立清單、破解“人浮于事”的“三立三破”改革,，真正讓基層“馬壯車輕”,，把更多精力放在抓落實(shí)、促發(fā)展,、創(chuàng)實(shí)績(jī)上,。

　　立協(xié)議 破解“推諉扯皮”

　　梧桐花鎮(zhèn)總土地面積124.4萬畝，轄22個(gè)行政村,、2個(gè)居委會(huì),，戶籍總?cè)丝?.3萬人，是翁牛特旗第三人口大鎮(zhèn),，有黨員干部119人,。從人員配比上看，可以滿足整個(gè)鎮(zhèn)的工作需要,。但記者采訪發(fā)現(xiàn),，此前，干部“身兼數(shù)職”是常態(tài),，特別是在與旗直部門職責(zé)分工上,，該干什么活、能辦什么事,、應(yīng)擔(dān)什么責(zé),，許多干部不清楚,。

　　要理清這筆“糊涂賬”，首先要下功夫從根本上分好雙方各自“責(zé)任田”,?！袄硎马?xiàng)、劃邊界,、立協(xié)議是我們這次改革中難度最大,、耗時(shí)最長(zhǎng)的一項(xiàng)工作?！蔽嗤┗ㄦ?zhèn)黨委書記于海中告訴記者,，旗委組織部、編辦聯(lián)合梧桐花鎮(zhèn)用近2個(gè)月時(shí)間,，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)應(yīng)的48個(gè)旗直部門逐個(gè)事項(xiàng)對(duì)接,，逐條對(duì)照國(guó)家相關(guān)法條，明確各方該干什么,、到底負(fù)什么責(zé)任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要配合到什么程度、業(yè)務(wù)部門需要提供哪些支持,，最終確定各類工作145項(xiàng),，并與每個(gè)部門“一對(duì)一”簽訂職責(zé)事項(xiàng)確認(rèn)清單協(xié)議。

　　翁牛特旗委編辦主任孫景說,，通過理事項(xiàng),、劃邊界，既明確了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)與旗直部門之間的職責(zé),，又厘清了旗直部門之間的職責(zé),，同時(shí)也對(duì)旗直部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任進(jìn)行了具體細(xì)化。

　　立標(biāo)準(zhǔn) 破解“交流壁壘”

　　綜合行政執(zhí)法隊(duì)“人少活多”和黨群服務(wù)中心“活少人多”且人員交流難,，是梧桐花鎮(zhèn)一直未能解決的問題,。借這次機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，按照“編制分類管理,、人員統(tǒng)籌使用”的原則,，將行政事業(yè)人員統(tǒng)一納入崗位管理。根據(jù)個(gè)人年齡,、學(xué)歷,、工作經(jīng)歷等實(shí)際，對(duì)全鎮(zhèn)干部重新定崗,，將50周歲以上,、基層經(jīng)驗(yàn)豐富的向包村工作隊(duì)傾斜，40至50周歲,、年富力強(qiáng)的向重點(diǎn)機(jī)構(gòu)傾斜,，40周歲以下的向綜合行政執(zhí)法隊(duì)傾斜,。

　　2024年年6月,，梧桐花鎮(zhèn)選配4名符合條件人員充實(shí)到綜合行政執(zhí)法隊(duì),，隊(duì)員從9人增加到13人，平均年齡降低2.3歲,，大學(xué)學(xué)歷以上人員占比由50%提高至75%,，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了分小組,、分領(lǐng)域開展工作,，推動(dòng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法更加規(guī)范高效。

　　“與之前的崗位相比,，綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)隊(duì)員的政治素質(zhì)和能力水平要求更高,。要求我們學(xué)會(huì)真正‘走進(jìn)’群眾，用群眾的話講政策,?！弊陨蠉徱詠恚玛?duì)員王大磊很快適應(yīng)了執(zhí)法隊(duì)工作要求和節(jié)奏,。

　　立清單 破解“人浮于事”

　　“吃勁崗位很缺人,、有人在崗不吃勁”“忙的忙、閑的閑”是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部常見的人浮于事現(xiàn)象,。

　　梧桐花鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)列出271項(xiàng)具體工作任務(wù),，匯總成《梧桐花鎮(zhèn)工作人員崗位職責(zé)清單》，對(duì)統(tǒng)籌定崗后的全鎮(zhèn)干部重新明責(zé),，每項(xiàng)工作都有牽頭人,，每個(gè)人都有具體職責(zé)，形成“人崗相適”“人盡其才”的精細(xì)化履職體系,，有效破解基層人浮于事難題,。

　　長(zhǎng)期以來，旗農(nóng)牧局一直受困于與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接問題,，甚至本該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)也很難派發(fā),。“我有一個(gè)活,，過去很難找到對(duì)接人,，往往都是先找分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)再去找人,，又加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部分工不清,，大都成了臨時(shí)抓‘壯丁’。現(xiàn)在一改,，我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間有了具體對(duì)接人,，工作更方便,、更高效了?！闭勂鸶母?，翁牛特旗農(nóng)牧局副局長(zhǎng)翟永強(qiáng)喜出望外。

　　一套改革“組合拳”下來,，成效顯而易見,。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的于海中有著切實(shí)體會(huì)，他給記者粗略算了一下,，自改革以來,，旗里的大小會(huì)議減了一半，各種文件減了1/3,，這讓他和干部們都能抽出更多時(shí)間和精力放到鄉(xiāng)村振興,、人居環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)等事務(wù)上,。

　　翁牛特旗“三立三破”改革將“小馬”培育壯大,，形成了辦什么、怎么辦,、由誰辦,、誰監(jiān)督、誰考核的工作閉環(huán),，為基層松綁減負(fù),、向基層放權(quán)賦能，織密了基層治理網(wǎng)絡(luò),，為全市基層治理探索出了一條新路,。(記者 魏娜 通訊員 張斐然)