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建設(shè)數(shù)據(jù)中心,、摸清數(shù)據(jù)底數(shù),、打破數(shù)據(jù)壁壘、實現(xiàn)數(shù)據(jù)融通……近年來,，廣東省佛山市禪城區(qū)匯集海量數(shù)據(jù),，創(chuàng)建“城市大腦”，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,，不僅賦能城市、社區(qū)治理,，也幫助企業(yè),、居民減負，讓社區(qū)服務(wù)更精準,、城市治理更高效,。

在廣東省佛山市禪城區(qū)，商家經(jīng)營狀況,、居民生活需求都可以通過信息系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn),。這個高效智能的系統(tǒng)根植于“城市大腦”,，便捷創(chuàng)新工作的背后，是城市治理精細化的模式創(chuàng)新,。如何利用大數(shù)據(jù)讓社區(qū)服務(wù)更精準,、基層工作更清晰、城市治理更高效,？帶著這些問題,，記者來到禪城區(qū)進行采訪。

創(chuàng)建“城市大腦”——

一網(wǎng)統(tǒng)管,，數(shù)據(jù)融合輔助治理決策

廣東?。ǚ鹕剑┸浖@，一棟不起眼的建筑里藏著一個“城市大腦”,。

“城市大腦”包含哪些功能和要素,？如何創(chuàng)建？禪城區(qū)智慧社會治理中心主任陳少敏介紹,，建成一個數(shù)據(jù)中心,，集中管理全區(qū)數(shù)據(jù)資源，歸集超過45億條數(shù)據(jù)和244個地圖圖層,?！巴ㄟ^將海量數(shù)據(jù)落到地圖上，實現(xiàn)人,、物,、地、事,、組織等數(shù)據(jù)底數(shù)全清,、互相關(guān)聯(lián)?！彼f,。

“我們?nèi)诤狭巳珔^(qū)1.8萬路視頻監(jiān)控、超2000個傳感器和移動終端的數(shù)據(jù),?！标惿倜粽f,，“城市大腦”實現(xiàn)市區(qū)鎮(zhèn)（街道）三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享,，打破了數(shù)據(jù)壁壘，將部門“條數(shù)據(jù)”和社區(qū)“塊數(shù)據(jù)”進行歸集,，還通過網(wǎng)格員的核查,，實時更新動態(tài)數(shù)據(jù)。

記者看到,，“城市大腦”系統(tǒng)指揮部的座席人員用選擇框在禪城區(qū)范圍內(nèi)畫個圈,，區(qū)域內(nèi)的建筑物,、人口數(shù)、企業(yè)等信息快速彈出,、一目了然,，能保證在重大活動期間，對人口密集點,、人流聚集點等關(guān)鍵點位提前研判布控,。

“今年某節(jié)假日期間，來通濟橋上游玩的市民非常多,，12345熱線收到10多名市民反映,，道路交通管制導致周邊停車場車輛無法駛出，其中還有車輛搭載了需要盡快回家服藥的老人,?！倍U城區(qū)智慧社會治理辦公室有關(guān)負責人介紹，收到訴求后,，12345熱線緊急上報指揮部,。指揮部借助“城市大腦”綜合指揮能力，立即調(diào)取現(xiàn)場視頻畫面,，并與110指揮中心同步連線,、研判解決方案，“10分鐘內(nèi)車輛有序放行,，老人訴求也得到了解決,。”通過創(chuàng)建“城市大腦+熱線”的扁平化指揮體系,，遇到緊急事件時,，信息能夠及時流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門，高效聯(lián)動,、精準決策,，為市民排憂解難。

構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)格——

實時采集,，底數(shù)明晰促進減負提效

一大早,，禪城區(qū)南浦社區(qū)專職網(wǎng)格員關(guān)英發(fā)來到社區(qū)。他穿上熒光馬甲,，掛好工作牌,，開始了一天的巡查?！懊刻於家?個多小時,，把網(wǎng)格內(nèi)的商鋪等點位全部覆蓋。”說著,，關(guān)英發(fā)來到一家店鋪前,，打開“生態(tài)網(wǎng)格”APP，系統(tǒng)自動彈出該商鋪需要核實的十幾項數(shù)據(jù),。關(guān)英發(fā)確認相關(guān)信息后,，手指一點，更新信息和數(shù)據(jù)同步傳遞給6個部門,。

禪城區(qū)將全區(qū)劃分為478個網(wǎng)格,，每個村居配備一名網(wǎng)格站站長。全區(qū)共有146名網(wǎng)格站站長,，316名專職網(wǎng)格員,，3000多名兼職網(wǎng)格員，統(tǒng)一編碼后錄入“城市大腦”,。

記者在“城市大腦”屏幕上看到,，網(wǎng)格員分布在各個網(wǎng)格里。綠色表示在線,，每名網(wǎng)格員的狀態(tài),、巡查臺賬、事件跟蹤等都十分清晰,。

網(wǎng)格員是“城市大腦”在社區(qū)最基層的“觸角”,。通過他們采集的數(shù)據(jù)，“城市大腦”對社區(qū)最新情況的“認知”不斷更新,。

“有米哥”是禪城區(qū)的一家餐飲店,，店主譚永財告訴記者，過去,，對店鋪的日常檢查由幾個部門承擔,。“如今,，打開‘生態(tài)網(wǎng)格’APP,，系統(tǒng)梳理出需要核查的52項數(shù)據(jù)，我做完現(xiàn)場核查后提交數(shù)據(jù),，一次性就能完成,。”關(guān)英發(fā)說,。

“城市大腦”對入格事項進行標準化梳理,、業(yè)務(wù)融合，將“多件事,、多張表”的巡查模式,，整合升級為“一件事,、一張表”開展綜合巡檢任務(wù),，避免重復上報和重復采集數(shù)據(jù),。

創(chuàng)新數(shù)據(jù)生態(tài)，讓數(shù)據(jù)多跑路,、基層少填報,。“關(guān)于流動人口數(shù)據(jù)填報,，以前網(wǎng)格員得現(xiàn)場填寫30—40項內(nèi)容信息，再登錄系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù),，現(xiàn)在只需要通過‘生態(tài)網(wǎng)格’APP進行數(shù)據(jù)采集,，減少基層約30%的重復填報工作量?！蹦掀稚鐓^(qū)黨委書記崔美玉說,。

“最近，天氣炎熱,，系統(tǒng)提前預警電動車充電不規(guī)范問題,。我們獲取信息后，在日常巡查中,，著重觀察社區(qū)里是否有這個情況,，一旦發(fā)現(xiàn)問題，迅速上報并解決,?！蹦掀稚鐓^(qū)專職網(wǎng)格員王楚峰說。

搭建服務(wù)平臺——

便捷服務(wù),，數(shù)據(jù)賦能提升群眾獲得感

在南浦社區(qū)黨群服務(wù)中心社區(qū)居委會共享小屋旁,，有兩臺政務(wù)自助服務(wù)機。71歲的居民何熾光身體殘疾,。一大早,，他的愛人推著輪椅帶他到南浦公園散心，路過社區(qū)居委會時,，在政務(wù)自助服務(wù)機上刷臉完成了養(yǎng)老認證,。

40多個部門、100多項業(yè)務(wù)功能,，可以24小時辦理,。“城市大腦”賦能數(shù)據(jù)共享,，搭建服務(wù)平臺,，無感服務(wù)讓程序便捷,、訴求快辦。

禪城區(qū)推動20多項無感服務(wù)“免申即辦”,?！耙曰樵袡z查服務(wù)為例，市民溫女士和李先生剛剛結(jié)婚登記,。結(jié)婚證一拿到手,，就收到來自政府的短信，告知已為其發(fā)放了免費婚孕檢電子套券,，通過‘禪來辦’微信小程序即可查看和使用,，無需申報就能享受福利?！倍U城區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局副局長張青云說,。

“我的同事去年辦理退休手續(xù)，需要往返社保局好幾次?，F(xiàn)在我通過微信小程序,，足不出戶就辦妥了退休手續(xù)。根據(jù)頁面提示填寫資料,，直接簽名提交,，整個流程非常方便?！弊鎻R垂虹社區(qū)居民胡阿姨在手機上完成了退休申辦,。“整個流程不到2分鐘,?！焙⒁讨Ц?3元郵寄費用后，隔天上午便收到了退休證等材料,，實現(xiàn)全程“零跑動”,。

“禪城區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)補助申報工作正在開展，申請條件,、獎勵標準,、申報材料及辦理流程詳見禪城區(qū)惠企服務(wù)平臺‘政策申報’欄目?！睆V東奧博信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司科技項目申報專員羅舒允告訴記者,，去年3月，手機上收到提醒短信后,，她隨即登錄禪城區(qū)惠企服務(wù)平臺網(wǎng)站，按照操作指引進行了申報,。

“作為高新技術(shù)企業(yè),，涉及的技術(shù)研發(fā)補助項目較多,，如果沒有收到提醒短信，很容易錯過申請,?！绷_舒允說，辦事指南中,，政策申報的條件和所需遞交材料都寫得很清楚,，只需要點擊事項并確認相關(guān)信息就可以一鍵提交申報,，提交之后很快審核。

“我們把政策信息以短信形式精準推送給企業(yè),，大力推動扶持政策全程網(wǎng)辦,、智能審批,、秒報秒批,、免申即享。完成145項扶持政策事項的標準化梳理,，其中19項實現(xiàn)秒報秒批,、免申即享，惠企資金審批時限提速52%,，累計兌現(xiàn)業(yè)務(wù)超5.9萬宗,，其中秒報秒批、免申即享事項兌現(xiàn)業(yè)務(wù)超4.4萬宗,?！倍U城區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負責人介紹。（本報記者 洪秋婷）

《 人民日報 》（ 2024年08月26日 07 版）