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人民調(diào)解、訴訟服務(wù),、法律咨詢……走進(jìn)福建廈門海滄區(qū)東孚街道綜合治理中心,，敞亮整潔的辦事大廳里，一體化開放式的受理窗口整齊排布,。

“從咨詢調(diào)解到訴前指導(dǎo),，這里‘一站式’解決了我的難題?！边@天,，吳先生來到中心贈(zèng)送錦旗，感謝工作人員幫助他化解勞務(wù)合同糾紛,。

放眼全國(guó),，“有矛盾就找綜治中心”成了很多群眾的共識(shí)。目前,，全國(guó)省級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,，市、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心覆蓋率達(dá)到90%,，成為開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺(tái),。

“今年6月底前把全國(guó)縣級(jí)綜治中心規(guī)范運(yùn)行起來，到明年底,，基本完成省,、市、縣,、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè),。”中央政法委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹,，要堅(jiān)持好,、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài),，確保群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦,。

讓群眾辦事“只跑一趟路,、只進(jìn)一扇門”

在湖北武漢，3300平方米的江岸區(qū)綜治中心里設(shè)立了涉企糾紛調(diào)解室,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解室,、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室等多個(gè)功能室，群眾稱之為矛盾糾紛調(diào)處“終點(diǎn)站”,。

這里,，信訪局整體進(jìn)駐，各政法單位,、婦聯(lián)等部門派員常駐,，吸納特邀調(diào)解組織等第三方社會(huì)力量進(jìn)駐，矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域主管部門派員輪駐,。

“我們把既有治理資源有效整合起來,，快速響應(yīng)群眾各類訴求?！苯秴^(qū)委政法委分管日常工作的副書記周飛說,。

市民張先生與某醫(yī)院因一起醫(yī)療事故賠償金額陷入糾紛，協(xié)商近3個(gè)月無果,。聽說有個(gè)“說理的地方”可以去試試,，他就找到江岸區(qū)綜治中心。

了解事情來龍去脈后,，中心采取“鑒定前置+調(diào)賠結(jié)合”模式,，促成雙方1個(gè)月簽訂調(diào)解協(xié)議，并開通“司法確認(rèn)”綠色通道,，5日內(nèi)完成司法確認(rèn),，糾紛順利化解。

“解決訴求‘只跑一地’,，解開心結(jié)‘只進(jìn)一門’,，太贊了?！睆埾壬Q起大拇指,。

近年來，各地著力提升綜治中心實(shí)體化運(yùn)行水平,，以綜治中心為樞紐,，統(tǒng)籌推動(dòng)訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心,、公共法律服務(wù)中心,、信訪接待中心等“多中心合一”，讓群眾辦事“只跑一趟路,、只進(jìn)一扇門”,。

在福建，漳州市綜治中心開通“96111漳州矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)熱線”,，為群眾提供7×24全天候熱線服務(wù),，實(shí)行“縣鄉(xiāng)綜治中心優(yōu)先調(diào)解”等制度，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一個(gè)號(hào),、一地跑,、一站解”。

秉承“只進(jìn)一扇門,，解紛萬家事”理念,，江西宜春袁州區(qū)全力搭建高效能“一攬子”化解機(jī)制，確保矛盾糾紛從源頭預(yù)防到末端化解全程可控,。

中央政法委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，要加強(qiáng)現(xiàn)有解紛資源整合，切實(shí)把綜治中心建在面向群眾,、方便群眾的位置,，最大程度便利人民群眾表達(dá)訴求、解決矛盾,。

如今,，群眾進(jìn)綜治中心“一扇門”，便能讓各類矛盾糾紛找到“出口”,，讓辦事維權(quán)“找得到,、問得清、看得懂”,。

著力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平

“某科技公司嚴(yán)重?fù)p害我公司經(jīng)濟(jì)利益,、品牌形象和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。”日前,，因外包裝被侵權(quán)糾紛,，四川某公司法務(wù)人員唐女士來到成都郫都區(qū)綜治中心，工作人員將其分流到知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心窗口,?？紤]到案件的專業(yè)性，中心安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職調(diào)解員孟媛進(jìn)行調(diào)解,。

“從法律上講,，你方違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法關(guān)于擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝,、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定,，行業(yè)主管部門會(huì)責(zé)令停止違法行為，沒收違法商品,，并處以相應(yīng)罰款甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。”起初,，某科技公司堅(jiān)持不認(rèn)可侵權(quán)行為,，聽了孟媛的分析后，當(dāng)場(chǎng)致歉,，并決定銷毀庫(kù)存侵權(quán)商品,。

“調(diào)解員依法辦事，既解‘法結(jié)’,，又解‘心結(jié)’,。”唐女士說,，某科技公司并未對(duì)自身商譽(yù)造成太大損失,，且其銷毀庫(kù)存商品會(huì)造成大量經(jīng)濟(jì)損失，公司愿意放棄經(jīng)濟(jì)索賠,。最終,，經(jīng)過調(diào)解員釋法明理，案件成功化解,。

“綜治中心是依法化解矛盾糾紛的重要平臺(tái),。”郫都區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人張祥平說,，在受理案件時(shí),，中心引導(dǎo)當(dāng)事人先調(diào)后訴。調(diào)解不成的,，由中心司法系統(tǒng)根據(jù)情況對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流,，將簡(jiǎn)單案件交由中心速裁法庭辦理,。

遇到問題找法，化解矛盾用法,。如今,，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，成為各綜治中心的鮮明特征,。

在甘肅蘭州，西固區(qū)綜治中心借助司法所,、社區(qū)法律顧問等專業(yè)力量,，為化解矛盾提供法律支撐。

在廣東廣州,，黃埔區(qū)綜治中心設(shè)立“首席法律咨詢專家工作站”“法學(xué)會(huì)基層服務(wù)站”,，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源引入基層矛盾糾紛預(yù)防化解。

多地綜治中心還將普法工作融入解決實(shí)際問題和排查化解矛盾糾紛的全過程,，做到事前講法,、事中明法、事后析法,。

“必須牢牢堅(jiān)持法治這一治國(guó)理政的基本方式,，把矛盾糾紛預(yù)防化解工作全面納入法治軌道?！敝醒胝ㄎ嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,，要堅(jiān)持運(yùn)用法治力量，完善運(yùn)行機(jī)制,，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門按照法定程序履職,、按照法定環(huán)節(jié)配合，推動(dòng)矛盾糾紛按照法治化“路線圖”和工作流程依法化解,。

科技賦能為基層治理插上智慧“翅膀”

在浙江杭州濱江區(qū)綜治中心,，大屏上一幅幅“云圖”，通過不同色塊滾動(dòng)顯示著每個(gè)網(wǎng)格正在發(fā)生的事件,。哪里出現(xiàn)問題,，一目了然。

基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),，濱江區(qū)構(gòu)建起垂直于政務(wù)服務(wù)與管理領(lǐng)域的“基層智治助手”（即“濱小治”）,，通過對(duì)基層治理的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整合,、分析和應(yīng)用,，快速獲取事件處置的法律法規(guī)依據(jù)、矛盾調(diào)解措施等,，提升基層治理的智能化,、精準(zhǔn)化和高效化水平,。

在小區(qū)散步時(shí)，居民楊先生被高空拋下的垃圾砸中,，與肇事者發(fā)生糾紛,。社工蔣懿上傳輕傷認(rèn)定書等信息后，“濱小治”很快就整理出賠償金額等關(guān)鍵要素,。工作人員核實(shí),、調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)后，一鍵生成糾紛處理方案,，全程不到10分鐘,。

“科技賦能為基層治理插上智慧‘翅膀’。若全部手動(dòng)操作,，完成一份方案往往需要2小時(shí)以上,。”濱江區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人表示,。

借助現(xiàn)代科技力量助力矛盾糾紛化解,，是各地綜治中心規(guī)范化建設(shè)的重要路徑。

蘭州橫向打通“12345”,、平安甘肅等信息平臺(tái)數(shù)據(jù)壁壘,，縱向貫通四級(jí)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建“市級(jí)決策—區(qū)縣處置—街道調(diào)解—網(wǎng)格巡查”的智能治理鏈,。

四川試點(diǎn)研發(fā)矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng),，在瀘州等地的部分區(qū)縣先行應(yīng)用，探索運(yùn)行“一案一碼”,，努力做到矛盾糾紛全生命周期可感可知,。

山東延伸拓展網(wǎng)格化智能平臺(tái)等應(yīng)用場(chǎng)景，研發(fā)“一站式”矛盾糾紛多元化解線上平臺(tái),。同時(shí),，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析高頻訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患,，及時(shí)預(yù)警重大風(fēng)險(xiǎn),。

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安,。

“綜治中心規(guī)范化建設(shè),，是建設(shè)更高水平平安中國(guó)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措,，是實(shí)現(xiàn)群眾安居樂業(yè)的堅(jiān)實(shí)保障,。”中央政法委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》對(duì)省,、市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心建設(shè)作出明確規(guī)定,，各地要以高度的責(zé)任感,、使命感推動(dòng)工作高效落實(shí)，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊,。（本報(bào)記者 亓玉昆）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年03月28日 06 版）