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近日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、公安部,、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局,、廣電總局聯(lián)合發(fā)布了《終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請簡要介紹《規(guī)定》出臺的背景,？

答：當(dāng)前,，終端設(shè)備直連衛(wèi)星已成為全球移動通信領(lǐng)域發(fā)展熱點(diǎn)和趨勢，產(chǎn)品和服務(wù)加快普及,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、滿足人民群眾日益增長的通信需求方面具有廣闊發(fā)展?jié)摿ΑＶ贫ǔ雠_《規(guī)定》是落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》,、《數(shù)據(jù)安全法》,、《電信條例》等法律法規(guī)有關(guān)終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)管理的重要舉措,，目的是進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)健康發(fā)展,，維護(hù)國家安全和社會公共利益，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。

問：《規(guī)定》的適用范圍是什么,？

答：《規(guī)定》明確，向中華人民共和國境內(nèi)提供終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù),，在中華人民共和國境內(nèi)使用終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù),，以及生產(chǎn)、組裝,、提供和銷售支持中華人民共和國境內(nèi)直連衛(wèi)星服務(wù)的終端設(shè)備的,，適用本規(guī)定。符合上述情形的境內(nèi)外主體,，均須遵守《規(guī)定》的要求,。其中，終端設(shè)備是指能夠接入衛(wèi)星通信系統(tǒng)進(jìn)行語音互通,、文字收發(fā)或數(shù)據(jù)交換的民用手持終端,、便攜式終端、固定終端和航空器,、船舶,、車輛等載具上搭載的支持直連衛(wèi)星服務(wù)的終端；終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)是指利用終端設(shè)備通過無線通信方式,，不經(jīng)過中轉(zhuǎn)設(shè)備,，直接連接通信衛(wèi)星提供語音互通、文字收發(fā)或數(shù)據(jù)交換服務(wù)的活動,。

問：《規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么,？

答：《規(guī)定》主要對下列內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定：一是明確制定《規(guī)定》的目的是促進(jìn)和規(guī)范終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)健康發(fā)展，國家堅持發(fā)展和安全并重,、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則,，強(qiáng)調(diào)不得利用相關(guān)服務(wù)制作、復(fù)制,、發(fā)布,、傳播含有法律、行政法規(guī)禁止內(nèi)容的信息,。二是明確對終端設(shè)備直連衛(wèi)星技術(shù)研發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融合創(chuàng)新,、應(yīng)用生態(tài),、標(biāo)準(zhǔn)研制、人才培養(yǎng)等方面的支持措施,。三是強(qiáng)調(diào)向境內(nèi)提供終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)等應(yīng)依照《電信條例》《無線電管理條例》取得相關(guān)許可和核準(zhǔn),，提供相關(guān)服務(wù)應(yīng)履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全,、違法信息處置等方面的義務(wù),。四是明確網(wǎng)信,、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、公安,、國家安全、海關(guān),、市場監(jiān)管,、新聞出版、廣播電視等部門依據(jù)職責(zé)依法開展監(jiān)督管理,。

問：《規(guī)定》對促進(jìn)終端設(shè)備直連衛(wèi)星技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了哪些措施,？

答：《規(guī)定》明確了多項促進(jìn)終端設(shè)備直連衛(wèi)星技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施：一是支持終端設(shè)備直連衛(wèi)星技術(shù)研究，支持衛(wèi)星通信與地面移動通信融合發(fā)展,，積極推進(jìn)終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)與新一代信息通信技術(shù)融合創(chuàng)新,。二是鼓勵依法依規(guī)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源共享，鼓勵通過終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)提高我國網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,。三是建立和完善終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，鼓勵技術(shù)人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)。四是鼓勵,、支持,、引導(dǎo)各類組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用，支持終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)典型應(yīng)用宣傳推廣,，支持相關(guān)數(shù)據(jù)依法開發(fā)利用,，促進(jìn)終端設(shè)備直連衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是鼓勵平等互利開展終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)有關(guān)國際交流與合作,，積極參與相關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,。

問：《規(guī)定》對提供終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)明確了哪些要求？

答：根據(jù)《規(guī)定》,，提供終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)要滿足以下要求：一是要依照相關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定取得相關(guān)許可和核準(zhǔn)，僅可連接在境內(nèi)合法運(yùn)營的衛(wèi)星通信系統(tǒng),。涉及國際通信的,，應(yīng)當(dāng)通過國務(wù)院電信主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的國際通信出入口進(jìn)行。二是要依法確定服務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，保障消費(fèi)者合法權(quán)益,，不得實(shí)施破壞市場秩序行為。三是要使用符合法律法規(guī)規(guī)定的通信業(yè)務(wù)資源,，完成與境內(nèi)相關(guān)無線電頻率使用單位的協(xié)調(diào),，在應(yīng)急通信保障時應(yīng)按照電信主管部門要求優(yōu)化資源配置、保障應(yīng)急通信需求。四是要履行網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)義務(wù)，采取必要措施保障服務(wù)安全穩(wěn)定運(yùn)行,，防范終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)被用于實(shí)施違法犯罪活動,。

問：《規(guī)定》對設(shè)備設(shè)施的管理明確了哪些要求？

答：《規(guī)定》對終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施管理提出了明確要求：一是開展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動要符合相關(guān)法律法規(guī),、主管部門有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,，屬于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)相關(guān)規(guī)定,。二是規(guī)定任何個人和組織不得實(shí)施非法侵入,、干擾、破壞終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的活動,。三是規(guī)定任何組織和個人不得違反國家有關(guān)規(guī)定,，制作、銷售,、提供相關(guān)設(shè)備等,，為他人通過終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)實(shí)施違法犯罪活動提供技術(shù)支持等幫助。

問：《規(guī)定》在安全保護(hù)方面作出哪些規(guī)定,？

答：《規(guī)定》高度重視網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)：一是要求終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)提供者履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)義務(wù),，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度,、通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)制度、數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)和商用密碼應(yīng)用安全性評估登記制度,，采取必要措施保障數(shù)據(jù)和個人信息安全,。二是要求終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸,，依法采取處置措施。三是要求終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)提供者履行電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險防控義務(wù),，建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制和安全責(zé)任制度,，開展涉詐風(fēng)險安全評估。四是提供和使用終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù),，涉及數(shù)據(jù)出境的,，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,。

問：相關(guān)部門如何開展監(jiān)督管理,？

答：《規(guī)定》對相關(guān)部門開展監(jiān)督管理工作，以及違反《規(guī)定》的法律責(zé)任予以明確：一是明確網(wǎng)信,、發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、公安、國家安全,、海關(guān),、市場監(jiān)管、新聞出版,、廣播電視等部門依據(jù)職責(zé)開展監(jiān)督管理,，針對技術(shù)和應(yīng)用特點(diǎn)，建立完善相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管方式和工作機(jī)制,。二是明確國家有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé),、按照相關(guān)規(guī)定開展監(jiān)督檢查，終端設(shè)備生產(chǎn)者,、組裝者,、提供者、銷售者和終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法予以配合,。三是明確提供和使用終端設(shè)備直連衛(wèi)星服務(wù)以及生產(chǎn),、組裝、提供,、銷售終端設(shè)備不符合相關(guān)法律,、行政法規(guī)和《規(guī)定》的，有關(guān)主管部門應(yīng)采取措施予以處置,，并依法依規(guī)予以處理,。