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　　在推動(dòng)義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，臨河區(qū)委編辦始終以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述為根本遵循，緊扣黨中央“促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意教育”的戰(zhàn)略部署，以機(jī)構(gòu)編制資源的科學(xué)配置和高效使用為支點(diǎn)，系統(tǒng)破解教育發(fā)展體制機(jī)制難題，為臨河區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　一、提高政治站位，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)筑牢教育優(yōu)先發(fā)展根基

　　推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是黨中央著眼民族未來(lái)、回應(yīng)群眾期盼的重大民生工程。臨河區(qū)委編辦深刻認(rèn)識(shí)到，優(yōu)化教育領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制配置，既是落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署的政治任務(wù)，更是破解教育資源均衡配置難題的關(guān)鍵抓手。我們堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”與“目標(biāo)導(dǎo)向”雙輪驅(qū)動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接教育部門(mén)需求，建立“編制跟著需求走、服務(wù)跟著教育走”的動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制，聚焦城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡、師資編制供需矛盾等痛點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)優(yōu)化、編制資源統(tǒng)籌、體制機(jī)制創(chuàng)新，全力破除制約教育發(fā)展的體制性障礙，以實(shí)際行動(dòng)踐行“教育優(yōu)先發(fā)展”的使命擔(dān)當(dāng)。

　　二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，以精準(zhǔn)施策激活編制資源效能

　　(一)創(chuàng)新編制管理機(jī)制，盤(pán)活存量資源“蓄水池”。

　　嚴(yán)格落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理辦法》，以區(qū)委編委印發(fā)的《關(guān)于重新核定臨河區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)校事業(yè)編制的批復(fù)》為指引，創(chuàng)新建立中小學(xué)教職工編制“周轉(zhuǎn)池”制度。通過(guò)跨校際、跨區(qū)域統(tǒng)籌調(diào)劑，將閑置編制向新建學(xué)校、改擴(kuò)建學(xué)校、集團(tuán)化辦學(xué)主體校和師資緊缺學(xué)校定向投放，以“使用權(quán)動(dòng)態(tài)讓渡”的方式實(shí)現(xiàn)編制資源“精準(zhǔn)滴灌”，有效緩解了義務(wù)教育階段熱點(diǎn)學(xué)校階段性缺編問(wèn)題，讓有限的編制資源在教育教學(xué)一線發(fā)揮最大效益。

　　(二)構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整體系，打造資源配置“精準(zhǔn)儀”。聯(lián)合區(qū)委組織部、教育局、財(cái)政局、人社局出臺(tái)《臨河區(qū)中小學(xué)校教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法(試行)》，建立“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、按需調(diào)整”的編制管理新機(jī)制。緊扣人口流動(dòng)趨勢(shì)、學(xué)校布局調(diào)整和辦學(xué)規(guī)模變化，每年開(kāi)展編制使用效益評(píng)估，推動(dòng)編制資源向生源增長(zhǎng)快、辦學(xué)壓力大的城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校傾斜。同時(shí)，建立教育部門(mén)與編辦常態(tài)化溝通機(jī)制，提前介入教師招聘、人才引進(jìn)等用編需求，實(shí)現(xiàn)編制調(diào)配與師資建設(shè)“同頻共振”。

　　(三)深化教育領(lǐng)域改革，激發(fā)體制機(jī)制“新活力”。

　　以深化機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，著力理順教育管理體制，推動(dòng)教育行政部門(mén)職能向“宏觀管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。在嚴(yán)控編制總量的前提下，優(yōu)先保障集團(tuán)化辦學(xué)、特色學(xué)科建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域用編需求，通過(guò)精簡(jiǎn)行政編制、壓減非教學(xué)崗位，實(shí)現(xiàn)“教師編制向教學(xué)崗位集中、教育資源向育人主業(yè)聚焦”。

　　(四)健全教師補(bǔ)充機(jī)制，夯實(shí)師資建設(shè)“硬支撐”。

　　堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為編制保障的重中之重，在嚴(yán)控事業(yè)編制總量的前提下，積極申報(bào)使用編制用于公開(kāi)招聘和引進(jìn)中小學(xué)骨干教師、緊缺學(xué)科教師。通過(guò)“專編專用、即空即補(bǔ)”，為新教師辦理列編手續(xù)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率、專業(yè)對(duì)口率雙提升。特別是針對(duì)農(nóng)村學(xué)校音體美、信息技術(shù)等學(xué)科師資短缺問(wèn)題，單列專項(xiàng)編制定向招聘，有效緩解了“開(kāi)不齊課、開(kāi)不好課”的困境。

　　三、錨定優(yōu)質(zhì)均衡，以長(zhǎng)效機(jī)制書(shū)寫(xiě)教育發(fā)展新篇

　　教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。下一步，臨河區(qū)委編辦將持續(xù)深化《內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理辦法》落實(shí)，以“三個(gè)堅(jiān)持”構(gòu)建編制保障長(zhǎng)效機(jī)制：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在用活“周轉(zhuǎn)池”、做優(yōu)“動(dòng)態(tài)調(diào)”、守好“總量關(guān)”上持續(xù)發(fā)力，讓編制資源隨教育需求流動(dòng);堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在集團(tuán)化辦學(xué)編制保障、區(qū)域內(nèi)教師編制“全域統(tǒng)籌”等領(lǐng)域探索突破，破解城鄉(xiāng)教育二元結(jié)構(gòu);堅(jiān)持效能優(yōu)先，建立編制使用績(jī)效評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整掛鉤機(jī)制，推動(dòng)教育領(lǐng)域編制資源配置從“有沒(méi)有”向“好不好”升級(jí)。

　　教育公平的陽(yáng)光，正照亮每一個(gè)孩子的成長(zhǎng)之路。臨河區(qū)委編辦將以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的改革舉措、更優(yōu)的服務(wù)效能，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的機(jī)構(gòu)編制保障，讓每個(gè)孩子都能在優(yōu)質(zhì)教育資源的滋養(yǎng)下，綻放人生夢(mèng)想的絢麗之花。(秦偉)