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　　為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局聯(lián)合自治區(qū)司法廳日前正式發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理不予行政處罰清單指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。

　　《指導(dǎo)意見》于3月1日起施行，旨在通過包容審慎監(jiān)管，規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰的實(shí)施，助力企業(yè)健康發(fā)展，營造更加包容、更具活力的市場環(huán)境。

　　《指導(dǎo)意見》涵蓋了市場主體登記管理、競爭執(zhí)法、價格監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、市場合同監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、計(jì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)管理等12個市場監(jiān)管領(lǐng)域的70項(xiàng)不予行政處罰事項(xiàng)。每一項(xiàng)不予行政處罰事項(xiàng)都明確了具體的適用條件和法律依據(jù)，確保執(zhí)法行為的規(guī)范性和透明度。例如，在“市場主體登記管理”領(lǐng)域，企業(yè)未按規(guī)定公示年度報(bào)告，若違法行為輕微并及時改正，且沒有造成危害后果的，不予行政處罰;在“廣告監(jiān)管”領(lǐng)域，廣告中使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，若在當(dāng)事人經(jīng)營場所及其他法定控制地帶或者自建網(wǎng)站(頁)、擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)布，違法廣告持續(xù)時間較短且瀏覽人數(shù)較少，及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　值得關(guān)注的是，"免罰" 并非 "免責(zé)"。《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，對于不予行政處罰的經(jīng)營主體，也要主動召回問題產(chǎn)品，賠償消費(fèi)者損失，并且對非法產(chǎn)品進(jìn)行銷毀、無害化處理，避免再次流入市場。同時，市場監(jiān)管部門將加大對不合格產(chǎn)品的抽檢和日常監(jiān)管頻次，確保市場秩序的穩(wěn)定和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

　　"既堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，又嚴(yán)守安全底線。"《指導(dǎo)意見》明確，對于觸及食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全底線，危及人民群眾生命健康、公共安全的違法行為，以及趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件之機(jī)實(shí)施違法行為的，不得適用不予行政處罰。

　　該《指導(dǎo)意見》的出臺，是自治區(qū)市場監(jiān)管部門落實(shí)“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”、踐行“監(jiān)管為民”理念、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措。通過包容審慎監(jiān)管，既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又強(qiáng)化了企業(yè)的合規(guī)意識。(李艷)