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　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合自治區(qū)司法廳日前正式發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理不予行政處罰清單指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》于3月1日起施行，旨在通過(guò)包容審慎監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予行政處罰的實(shí)施，助力企業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造更加包容、更具活力的市場(chǎng)環(huán)境。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》涵蓋了市場(chǎng)主體登記管理、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、價(jià)格監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、市場(chǎng)合同監(jiān)管、食品安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、計(jì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)管理等12個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的70項(xiàng)不予行政處罰事項(xiàng)。每一項(xiàng)不予行政處罰事項(xiàng)都明確了具體的適用條件和法律依據(jù)，確保執(zhí)法行為的規(guī)范性和透明度。例如，在“市場(chǎng)主體登記管理”領(lǐng)域，企業(yè)未按規(guī)定公示年度報(bào)告，若違法行為輕微并及時(shí)改正，且沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰;在“廣告監(jiān)管”領(lǐng)域，廣告中使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)，若在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及其他法定控制地帶或者自建網(wǎng)站(頁(yè))、擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)空間發(fā)布，違法廣告持續(xù)時(shí)間較短且瀏覽人數(shù)較少，及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　值得關(guān)注的是，"免罰" 并非 "免責(zé)"。《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，對(duì)于不予行政處罰的經(jīng)營(yíng)主體，也要主動(dòng)召回問(wèn)題產(chǎn)品，賠償消費(fèi)者損失，并且對(duì)非法產(chǎn)品進(jìn)行銷(xiāo)毀、無(wú)害化處理，避免再次流入市場(chǎng)。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將加大對(duì)不合格產(chǎn)品的抽檢和日常監(jiān)管頻次，確保市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

　　"既堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，又嚴(yán)守安全底線。"《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，對(duì)于觸及食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和特種設(shè)備安全底線，危及人民群眾生命健康、公共安全的違法行為，以及趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會(huì)安全等突發(fā)事件之機(jī)實(shí)施違法行為的，不得適用不予行政處罰。

　　該《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，是自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”、踐行“監(jiān)管為民”理念、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。通過(guò)包容審慎監(jiān)管，既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又強(qiáng)化了企業(yè)的合規(guī)意識(shí)。(李艷)